四川石渠与省际边界毗邻乡镇开展党建共建 矛盾共调 产业共育

4月的巴颜喀拉山南麓，仍有几分乍暖还寒之意，牧民栋智在青海称多县歇武镇劳动了一天，傍晚时分回到位于四川省石渠县扎溪卡草原上的家，“曾经，我们跟歇武镇那边的人可以说是老死不相往来。现在，道路通了、矛盾少了，两边来往密切，就像一家人。”栋智感慨道。

石渠县位于青藏高原东南缘的川、青、藏三省区结合部，北起巴颜喀拉山南麓，南抵沙鲁里山脉的莫拉山段，西北部与青海称多县接壤，西南面与西藏江达县隔江相望，是四川省最偏远、交通最不方便的县之一，基层治理情况复杂，难度较大。2023年以来，石渠县与省际边界毗邻乡镇探索“党建共建、矛盾共调、产业共育”机制，推行交界地区综合治理，有力促进边界地区长治久安、繁荣发展，切实推动民族团结进步、社会和谐稳定。

针对边界地区边线长、远牧点群众居住偏远和交流对接缺乏稳定平台等现实需求，石渠县坚持“牧民群众在哪里，党的组织就建到哪里”，采取“一村一建、多村联建、跨边联建、村户联结、抱团治村”等方式建立乡村联合党组织12个，远牧点和草山药山临时党支部58个，结合无职党员设岗定责，设置勤劳致富、就业帮扶和治安维护等5大类213个服务岗位。依托“三会一课”、主题党日等，联合开展面对面、互动式、分众化教育培训32场次，让边界1000余名党员干部及时学习党的方针政策，推动党的创新理论走进基层。采取“上门送学、广播领学、录音导学”方式，成立“马背宣讲队”“青年背包宣讲队”，围绕惠民政策、法律法规、生态环保等主题，开展各类宣讲活动28场、覆盖边界群众1.3万余人，引导边界地区党员群众不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

以“抓、排、破”等方式，边排查、边化解。抓源头，下好风险防范“先手棋”。组建党员志愿服务队、联防联控小组，组织网格员常态巡查、定期摸排，及时掌握苗头性、倾向性矛盾纠纷，做到抓早、抓小、抓苗头。重排查，建好纠纷化解“小平台”。坚持每季度召开1次排查分析会，共同对重点人员“逐个排查”、重点时期“拉网排查”、重点事件“专项排查”，做到不留盲点、不留死角，通过“三排查”建立各类台账21个，及时有效解决边界群众诉求100余件，确保矛盾不上交、纠纷不激化。破难题，走好定纷止争新路径。建立毗邻县矛盾纠纷“联合调处”机制，通过“乡镇党委+睦邻派出所+睦邻村‘两委’”联动模式，深入矛盾发生地，变群众“上访”为党员干部“下访”，现场受理和调解交界纠纷22起，解决群众急难愁盼问题200余件，真正做到“小事不出村、大事不出乡”。

着眼解决边界地区群众最关心、最直接、最现实的利益问题，探索“联合党支部+专业合作社+基地+农牧户”等模式，整合毗邻地区特色农牧产业、特色文旅产业等优势资源，共谋邻近乡镇的产业协作，共同打造由石渠县奔达乡、正科乡种植黑青稞，称多县歇武镇、巴塘乡养殖牦牛的供应链，生产“真达黑青稞水磨糌粑”“真达神鹿谷风干牦牛肉”等特色产品，在边界乡镇全覆盖设立销售点，优化利润分成，实现合作共赢。通过“听取介绍、实地查看、现场交流”的方式，组织乡村两级党员干部前往称多县考察调研、交流座谈、取长补短，增强致富带富本领，把学习成效转化为推动产业发展的实际行动。在毗邻边界乡镇中，推行“党支部+村集体经济组织+合作社+股民”的管理模式，推动边界地区牧民群众通过“有钱出钱、有物出物、有力出力”形式入股合作社，拓宽致富增收新路子，有效实现资源共用、产业共育、成果共享。